出行用的交通一卡通、消费使用的银行卡，乃至购电的电卡，已经实施14年的金卡工程，为我们的生活带来了巨大的变化。年初，国家在总结金卡工程成果的同时，明确提出要提倡一卡多用，发行多功能卡。目前信息产业部组织有关部门已经展开了对一卡多用的小范围技术测试。国家缘何会制定这样的方向，又有怎样的部署？一卡多用的测试现在又有着哪些进展？为此，记者采访了信息产业部电子科技委副主任、全国电子信息系统推广办公室常务副主任、国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪。

金卡工程从最初只有7个部门参与，到2006年底，共有23个部委、行业积极参与，共同推动智能卡与电子标签应用，设计部门之广在“金”字工程中居首位，充分体现了金卡工程是一个跨部门、跨行业、跨地区的庞大的社会信息系统工程。

14年间，金卡工程取得了辉煌的成绩：目前我国IC卡总共发行了35亿张，其中银行卡12亿张，电话卡和手机SIM卡的发卡量已逾20亿张，此外还有基于射频识别技术的非接触IC卡——第二代身份证，也已经换发了4亿张，其最终发卡量将突破9亿张。工程为加强国家经济宏观调控，促进金融商贸电子化和促进各个行业、各级政府的管理现代化，提高公共服务的能力，真正从惠及百姓出发，发挥了积极的作用。

然而众多卡片投入使用，随着应用的普及，问题也跟随而至。“由于金卡工程涉及到众多行业，老百姓从没有卡，到现在兜里一堆卡，比如银行卡、交通卡、工资卡、加油卡、保险卡、卫生系统的诊疗卡、建设部门的一些公共工程收费卡等等，种类繁多，一方面方便了大众，另一方面也为这些卡的管理带来了困难”，张琪坦言，“对于一卡多用这个惠及百姓的应用来说，选择手机终端切入应该是理所应当的事，中国的手机用户数已达到5亿，选择手机的SIM(UIM)卡和银行IC卡应用结合，将给一卡多用带来突破。”

据介绍，一卡多用的研发得到了电子信息产业发展基金的支持，同时参与自主研发多功能卡的企业都是国内知名的智能卡企业，有握奇数据、展讯、华虹、复旦微电子、中芯国际等，如握奇数据研发出的双界面SIM卡——SIMpass，通过手机实现移动支付。这一技术目前正在接受信息产业部等多个试点的测试，张琪称：“后续的关键工作就是我国自主的移动支付相关标准和应用平台，同时还要开拓基于手机的数字电视和娱乐等3G多媒体业务。”

对于新的应用和业务开拓，不同的国家会有不同的考虑和发展重点，中国需要立足于基本国情，自力更生、自主创新，必须具备并应用自己的标准形成完全产业，这也是对世界信息产业的贡献，这就要求一卡多用在试验开始就必须从自主创新和标准抓起。

张琪说：“国家金卡工程多功能卡联盟成立以后，会相应地成立一些标准工作组，首先就要成立移动支付标准工作组，以更好地保护我们国家的利益，通过各大部委、运营商及行业相关厂商的共同努力，力争明年年底前提出兼顾自主创新和对外开放、互联互通的中国自己的移动支付国家标准体系。”

当前，有着国家和信息产业部坚定的决心和明确的方向，有着我国优秀高科技企业的参与，一个兼顾自主创新和对外开放、金卡互联互通的工作移动支付国家标准体系正在形成。