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发布时间:2008-5-7 12:58:20 点击:
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大力推进信息资源产业化是增强我国实力和竞争力的必由之路。而要推进信息资源产业化的发展必须正确认识信息资源的基本特性。 信息是同能源、材料并列为当今世界三大资源。信息作为一种资源，其价值是根据资源的利用情况来决定的，社会的评价是决定信息价值的主要因素。信息资源产业的发展必须围绕创造信息的使用价值进行。市场对信息资源产品功能的实现有着决定性的作用。离开市场孤立地、片面地强调导向、必然是即没有经济效益，也没有社会效益，最终导致信息资源产品弱化，信息资源服务虚化。从一定意义上说，信息资源产品检验就是社会检验，就是群众检验，远离社会就是远离群众。要坚持导向、坚持社会主义意识形态，就必须占领信息资源市场。只有这样，才能有效的占领信息资源阵地，才能更好的坚持信息资源为国家经济建设服务的方向。 由于信息资源产业具有交叉和边缘行业特点，信息资源多属于多个政府部门的共同管理领域。政府部门之间的政策和管理办法存在不衔接和不配套之处，也难免重复或冲突，导致整个行业的发展缺乏统一的规划，信息资源“多头开发、低水平重复建设”的现象普遍存在，信息资源的利用水平难以提高。 推进信息资源产业的发展，首要的任务是解放思想，推动信息资源产业观念的创新。确立建立统一开放的信息资源市场有利于发展信息资源经济、繁荣信息资源产品的思想；破除就信息资源谈信息资源、信息资源部门是非生产性单位的观念；确立信息资源和经济一体化、信息资源产业是支柱产业的观念。 其次要统一规划，研究制订推动信息资源产业发展的战略，统筹协调、规划和管理信息资源产业发展中的重大问题、战略和政策。明确信息资源产业发展在国民经济和社会发展中的重要地位，统筹产业发展。引导产业发展，促进产业协调发展。同时要建立有效的管理体制，信息资源产业涉及政府部门多，协调工作量大，管理难度大。因此，应明确推动信息资源产业发展的负责机构并赋予相应的职能，使之肩负起加强信息资源开发利用工作、支持和引导信息资源产业发展的重任，针对当前我国信息资源产业中的多头管理和部门分割问题，应在对现有政策梳理的基础上，进一步明确各相关部门的职责分工，进一步细化落实现有行业规划和政策措施。 第三、要充分发挥行业协会的作用，因为对于信息资源产业而言，应有专门的行业协会来辅助政府进行管理。信息资源产业，尤其是具有数字信息特征的信息资源产业，需要有能规范、指导行业发展的相关的行业协会的出现。应当发挥行业协会以及其他社会组织对相关行业情况熟悉了解的优势，一方面为政府科学决策和制定相关政策提供有效依据，另一方面在当前人力、财力有限的情况下，行政部门可充分依托信息中心和行业协会，行使对信息资源产业的服务、政策支持以及管理监督等职能。 第四、要重视人才的培养。信息资源产业是一个智力密集型的产业，需要大量的跨学科、跨领域专门人才的创造性劳动。信息资源产业领域，特别需要不仅具备某类专业知识、并且熟悉信息技术应用的复合型人才，要加快培养信息资源产业所需各类人才，完善信息资源人才培养机制。开展人才交流与合作，加强人才引进，鼓励海外留学人员回国创业，并从完善制度、提高待遇、健全社会保障等方面为其提供良好的创业环境。加强岗位职业培训，提高从业人员水平。 第五、要创造良好的信息资源产业培育和发展环境。政府应当从开放信息资源和充分开发有效需求的角度出发，为社会提供信息资源，引导消费摒弃现在的免费使用习惯、扩大信息资源消费创造环境。要做好信息资源开发利用宣传普及工作，引导全社会树立和发扬信息资源开发利用意识，提高公众对信息资源产品市场化的认识。制定和完善信息公开的相关配套措施，积极向信息服务企业提供信息资源。通过进一步完善信息基础设施，创造环境加强配套技术和政策来消除某些产业发展中的障碍。积极地创造新型的消费方式来引导消费者，以促进潜在需求向有效需求的转化。继续转变政府部门以及企事业单位的信息消费观念，改变单纯靠行政手段采集信息的做法，推动政府机关及企事业单位采用外包、采购等方式从市场获取高质量、低成本的信息商品和服务，成为有偿使用信息内容产品中的表率和社会信息服务的消费者。 第六、要完善信息资源产业的投融资政策。网络环境下的信息资源产业是一个资本密集型的产业，要建立和完善对信息资源产业的多元化投融资渠道，加快形成多元化投入、多样化经营的发展格局。加大政府对促进信息资源产业发展的关键技术、公用开发平台以及公用服务平台等的投入力度；鼓励银行向符合条件的信息内容企业发放贷款；通过改善投融资环境、放开市场准入限制等举措吸引社会资金，解决信息资源产业发展资金问题。借鉴软件业的投融资政策，引入风险投资机制，为信息资源产业在国内外上市创造条件。支持符合条件的信息服务企业进入资本市场融资，鼓励和允许上市公司以资产重组和增发新股等方式进入信息服务业；不断改善信息资源创新创业企业的融资环境。 第七、要重视知识产权的保护。信息技术使得信息资源内容更易于被复制、传播和扩散的特性，使得知识产权保护问题在信息资源产业发展中的重要性更加突出。如果盗版行为不能有效制止，信息资源产业将无法持续发展。因此，一方面应针对网络环境下的新特点，进一步制定、修改和完善保护知识产权的相关法规，确保信息资源的合法权益不受侵犯，促进信息资源开发的积极性；另一方面，要加大知识产权保护的力度, 严厉打击盗版等不正当竞争行为。对于违反知识产权的不正当竞争要实行惩罚性赔偿。对有侵犯知识产权行为，但未受到被侵权者诉讼的行为，也应认定为违法行为，并给予相应惩罚，以此来威慑违反知识产权保护的行为。此外，还应开拓法规与技术手段的保护知识产权模式，将组织、建立、规范和推广数字版权管理技术标准作为保护知识产权工作的重要内容。 |
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